Los tribunales tumbaron la ZBE de Madrid y te siguen multando: por qué, y qué pasa si tu coche es extranjero
El Supremo dejó firme en abril la anulación de la ordenanza madrileña. Ningún tribunal ha dicho que las ZBE sean ilegales: el defecto era una memoria económica insuficiente, y Madrid rehízo la norma el 7 de abril. Dónde se multa hoy, cuánto cuesta y por qué una matrícula extranjera no puede tener etiqueta.
En abril el Tribunal Supremo dejó firme la anulación de los artículos que regulaban la Zona de Bajas Emisiones de Madrid. Mucha gente leyó el titular y entendió lo que parecía obvio: se acabaron las multas.
No se acabaron. Las cámaras no se apagaron ni un día, y desde el 7 de abril de 2026 hay una ordenanza nueva que sostiene exactamente el mismo régimen. Lo que cambió es más pequeño y más interesante que el titular.
🏛️ Qué anularon los tribunales, exactamente
El Tribunal Superior de Justicia de Madrid, en sentencia de 17 de septiembre de 2024, anuló determinados artículos de la Ordenanza de Movilidad Sostenible —los que definían y regulaban la ZBE— por un motivo que no tiene nada que ver con el medio ambiente: la memoria de impacto económico era insuficiente. El Ayuntamiento no había medido en condiciones lo que las restricciones costarían a vecinos y empresas.
El Ayuntamiento recurrió en casación. El 15 de abril de 2026 la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo inadmitió el recurso (casación 8840/2024), por tratarse de una valoración de hechos y prueba que no le corresponde revisar. La sentencia quedó firme.
Conviene leer eso con precisión, porque casi todos los resúmenes lo cuentan mal: ningún tribunal ha dicho que las Zonas de Bajas Emisiones sean ilegales. Lo que dijo es que aquella ordenanza se tramitó con un informe económico deficiente. Es un defecto de procedimiento, y un defecto de procedimiento se corrige repitiendo el procedimiento.
🔁 Y por eso te siguen multando
Es justo lo que hizo Madrid. La Ordenanza 2/2026, en vigor desde el 7 de abril de 2026, rehace el régimen de la ZBE. De modo que hay dos mundos:
- Las sanciones impuestas antes de esa fecha se apoyaban en los artículos anulados.
- Las impuestas después se apoyan en la ordenanza nueva.
Sobre las primeras hay litigios abiertos y asociaciones de conductores reclamando devoluciones masivas. Aquí toca ser honesto en lugar de alegre: el Ayuntamiento no devuelve nada de oficio, una sanción ya firme y consentida es mucho más difícil de remover que una que todavía estaba recurrida, y los plazos para reaccionar son cortos y en buena medida ya vencidos. Si tienes una multa concreta de aquel periodo, eso es una consulta con alguien que vea tu expediente, no un artículo.
🗺️ Dónde te multan hoy de verdad
No existe un calendario español. La ley obliga a los municipios grandes a tener ZBE, pero cada ayuntamiento decide cuándo enciende las cámaras, a qué vehículos sanciona y por cuánto. El mapa real en septiembre de 2026:
Ciudad | Situación | Multa |
|---|---|---|
Madrid | Vehículos sin etiqueta (categoría A) prohibidos en todo el municipio desde el 1 de enero de 2025, más las zonas reforzadas de Distrito Centro y Plaza Elíptica. | 200 € (100 € por pronto pago) |
Barcelona | ZBE Rondes, la más veterana. Sin etiqueta no se circula de lunes a viernes, de 7 a 20 h. | 200 € (100 € por pronto pago); 260 € en episodio de contaminación declarado |
Málaga | Sancionando desde el 30 de noviembre de 2025, con más de 35.000 multas pese a una anulación parcial en los tribunales. Prevé restringir también la etiqueta B a finales de noviembre de 2026. | 200 € (100 € por pronto pago) |
Ourense | Multando desde julio de 2026, sin periodo de cortesía. | 200 € |
Bilbao, València, Sevilla, Gijón… | Zonas definidas, aplicación desigual. Gijón todavía sin fecha. | Según ordenanza |
🚗 La excepción madrileña que casi nadie cuenta
La ordenanza nueva trae un régimen transitorio que merece la pena conocer si conduces un coche viejo en Madrid. Los vehículos de categoría A pueden circular temporalmente siempre que se cumplan los límites de calidad del aire en todas las estaciones de medición, en dos supuestos: los matriculados en Madrid de forma ininterrumpida desde el 1 de enero de 2022, y los que no son turismos —camiones, furgonetas, motos— con independencia de dónde estén matriculados.
La letra pequeña es la condición: la autorización decae en cuanto se superen los límites de dióxido de nitrógeno en cualquier punto de la ciudad. No es un permiso, es una tregua sujeta al aire que haga.
🌍 Si tu coche no lleva matrícula española
Esta es la parte que sorprende a casi todo visitante, y la que sale cara.
La DGT no expide distintivos ambientales a vehículos con matrícula extranjera. No es un trámite lento: no existe. España reconoce las etiquetas de Alemania, Austria, Dinamarca y Francia mediante tablas de equivalencia; si tu coche está matriculado en cualquier otro país, no hay equivalencia oficial que presentar.
Lo que sí existe es el registro municipal, y va por ciudades:
- Barcelona. Todo vehículo extranjero debe registrarse en el registro metropolitano antes de entrar, porque sin etiqueta española el sistema no sabe clasificarlo. La autorización de larga duración cuesta 7 € para los vehículos que cumplen los requisitos ambientales. Para los que no cumplen existen autorizaciones diarias —5 € motos y turismos, 6 € furgonetas, camiones y autobuses— hasta un máximo de 24 días al año.
- Palma. Los vehículos extranjeros no empadronados pueden pedir una autorización temporal de 30 días naturales, y hay que solicitarla con al menos 5 días de antelación. Sin autorización previa, no se entra.
Si el coche es de alquiler, la empresa te identificará como conductor y añadirá su tasa de gestión a la multa. Y si crees que una sanción española se queda en la frontera, no: la Directiva (UE) 2015/413 permite notificarla en el país de matriculación, igual que ocurre con los radares.
📋 Resumen rápido
Pregunta | Respuesta |
|---|---|
¿Se han anulado las ZBE? | No. Se anularon unos artículos de la ordenanza madrileña por una memoria económica insuficiente. |
¿Me siguen multando en Madrid? | Sí, con la Ordenanza 2/2026 desde el 7 de abril. |
¿Me devuelven una multa antigua? | De oficio no. Depende de si estaba recurrida y de plazos que en buena parte ya vencieron. |
¿Cuánto cuesta entrar sin etiqueta? | 200 €, la mitad por pronto pago. En Barcelona, 260 € en episodio de contaminación. |
¿Etiqueta para matrícula extranjera? | No existe. Solo se reconocen las de Alemania, Austria, Dinamarca y Francia. |
¿Qué hago si vengo de fuera? | Registrarte antes: Barcelona, 7 € o pases diarios; Palma, 30 días pidiéndolo con 5 de antelación. |
🔗 Fuentes
- CGPJ: el Tribunal Supremo inadmite el recurso del Ayuntamiento de Madrid (casación 8840/2024), Poder Judicial.
- Ayuntamiento de Madrid: Madrid Zona de Bajas Emisiones.
- Registro y autorización de vehículos, ZBE del Àrea Metropolitana de Barcelona.
- RACE: distintivo ambiental para un coche con matrícula extranjera.
- Ultima Hora: Palma habilita la inscripción temporal de vehículos con matrícula extranjera.
- Motor16: las ciudades que ya sancionan en su ZBE y las que no.
- Directiva (UE) 2015/413 sobre intercambio transfronterizo de información en materia de infracciones de tráfico, EUR-Lex.