El descuento de 20 céntimos no bajará a 13 en noviembre: lo impide el propio decreto
Todo el mundo ha publicado el calendario 20-13-6. El decreto lleva dentro una cláusula que congela la rebaja si los carburantes siguen un 15 % más caros que hace un año, y lo están el doble: el gasóleo un 30 %, la gasolina un 26 %. Además, hemos medido qué pasó el 1 de octubre en 6.942 gasolineras: la gasolina bajó la rebaja entera en un día, y el gasóleo ya cuesta 13 céntimos más que la gasolina.
Desde el martes lo ha publicado todo el mundo: el Gobierno prorroga la rebaja de los carburantes y la retira en tres escalones, 20 céntimos en octubre, 13 en noviembre y 6 en diciembre. Es lo que dijo la rueda de prensa. No es lo que va a pasar.
El decreto lleva dentro una cláusula que congela el escalón de noviembre si los carburantes siguen más de un 15 % por encima de lo que costaban hace un año. Con los precios de septiembre en la mano, el gasóleo está un 30 % por encima y la gasolina un 26 %. La cláusula no está cerca de saltar: va a saltar con el doble de margen. En noviembre la rebaja seguirá siendo de 20 céntimos, y en diciembre lo más probable es que también.
Y ya que estábamos con los datos, hemos medido qué pasó en los surtidores el 1 de octubre, gasolinera por gasolinera, con los precios de las 12.633 estaciones españolas que recoge GasBu a partir de los datos públicos del Ministerio para la Transición Ecológica.
📜 Lo que dice el decreto, y lo que no contaron
El Real Decreto-ley 25/2026, de 29 de septiembre, se publicó en el BOE el día 30 y entró en vigor el 1 de octubre. Prorroga hasta el 31 de diciembre la rebaja del Impuesto sobre Hidrocarburos que iba a morir el 30 de septiembre, y por primera vez desde julio trata igual a la gasolina y al gasóleo: en septiembre la gasolina solo tenía 5 céntimos de rebaja; en octubre tiene 20.
El calendario 20-13-6 es el de un mundo en el que los precios se calman. El texto prevé el otro mundo, y lo escribe carburante por carburante:
Mes | Rebaja si los precios se calman | Rebaja si siguen +15 % sobre el año anterior | Qué lo decide |
|---|---|---|---|
Octubre | 20 c | 20 c | Nada: ya está en vigor |
Noviembre | 13 c | 20 c | El IPC de septiembre, que el INE publica el 14 de octubre |
Diciembre | 6 c | 13 c, o 20 c si octubre también supera el 15 % | Los IPC de septiembre y de octubre |
No es un detalle de letra pequeña: es el mismo mecanismo que en verano ya funcionó una vez. En septiembre el gasóleo no bajó a 5 céntimos de rebaja como estaba previsto, sino que volvió a 20, porque su IPC de julio había subido un 15,7 %. Aquella vez saltó por siete décimas. Esta vez no hay discusión posible.
📊 Treinta por ciento contra quince
El INE no publica el IPC de cada carburante hasta el 14 de octubre, pero el IPC del gasóleo es, básicamente, lo que cuesta el litro de gasóleo. Así que hemos comparado el precio medio en la Península en septiembre de este año con el de septiembre de 2025:
Precio medio, Península | Septiembre 2025 | Septiembre 2026 | Subida | Umbral del decreto |
|---|---|---|---|---|
Gasóleo A | 1,453 €/l | 1,894 €/l | +30 % | +15 % |
Gasolina 95 | 1,520 €/l | 1,912 €/l | +26 % | +15 % |
Para que la rebaja del gasóleo bajara a 13 céntimos en noviembre, el litro tendría que haber costado en septiembre menos de 1,67 € de media. Costó 1,89. La gasolina, para lo mismo, tendría que haberse quedado por debajo de 1,75. Costó 1,91. El propio INE lo anticipó en su avance del día 29: la inflación de septiembre sube al 4,9 %, la más alta desde febrero de 2023, empujada por los carburantes. En agosto, según el mismo INE, el gasóleo ya iba un 30 % por encima y la gasolina un 17 %.
Diciembre es menos seguro, y hay que decirlo. Lo decide octubre contra octubre de 2025, cuando el litro rondaba 1,43 € el gasóleo y 1,50 la gasolina. El gasóleo, a 1,92 hoy, tiene margen de sobra para mantener los 20 céntimos. La gasolina, que con la rebaja nueva ha bajado a 1,81, está a unos ocho céntimos del umbral: si el petróleo afloja de verdad en las próximas semanas, en diciembre podría quedarse en 13. La cuenta definitiva la dará el INE a mediados de noviembre.
⛽ El 1 de octubre, surtidor por surtidor
El decreto cambió una sola cosa en el precio del día 1: la gasolina pasó de 5 a 20 céntimos de rebaja. El gasóleo, de 20 a 20. Si las gasolineras trasladan los impuestos, eso tiene que verse como un escalón en la gasolina y nada en el gasóleo. Es exactamente lo que se ve.
Cogimos las 6.942 gasolineras peninsulares que tenían precio fresco el 30 de septiembre y el 3 de octubre, las mismas en las dos fechas, y calculamos el cambio en cada una:
Gasolina 95, 30 de septiembre → 3 de octubre | Península | Canarias (sin impuesto) |
|---|---|---|
Bajada media | −15,3 céntimos | +0,3 céntimos |
Bajada de la estación mediana | −18,0 céntimos | 0,0 céntimos |
Estaciones que bajaron más de 5 céntimos | 95 % | — |
Lo que bajó el impuesto, IVA incluido | 15,4 céntimos |
La gasolina bajó, de media, lo mismo que el impuesto, y en un solo día: el 1 de octubre cambiaron el precio de la gasolina 7.837 de las 8.028 estaciones que enviaron precios ese día. En Canarias, donde el Impuesto sobre Hidrocarburos no existe, no pasó nada. La rebaja llegó al surtidor.
Pero no llegó igual a todos los surtidores:
Marca | Bajada de la gasolina (estación mediana) | Estaciones |
|---|---|---|
Moeve / Cepsa | −18,6 c | 446 / 321 |
Repsol | −18,4 c | 2.207 |
BP | −18,4 c | 70 |
Shell | −18,0 c | 215 |
Galp | −18,0 c | 389 |
Carrefour | −15,0 c | 123 |
Petroprix | −13,8 c | 96 |
Ballenoil | −13,0 c | 415 |
Plenergy | −13,0 c | 331 |
BonÀrea | −8,0 c | 66 |
Las grandes devolvieron más que el impuesto; las low cost, menos. Los datos no dicen por qué, y no vamos a inventarlo: a lo largo de septiembre la gasolina de Repsol subió algo más que la de Ballenoil (15,7 céntimos frente a 13,5), pero no tanto como para explicar toda la diferencia. Lo que sí dicen es el balance del mes entero: descontando el impuesto, desde el 1 de septiembre la gasolina de Ballenoil ha subido 17 céntimos y la de Repsol 14. Para ti, la ventaja de la gasolinera barata se ha estrechado: entre una Repsol y una Ballenoil, la diferencia media en gasolina era de 17,7 céntimos el 30 de septiembre y es de 12,6 hoy. En gasóleo sigue en 16.
🔄 El gasóleo ya es más caro que la gasolina
El 1 de septiembre, en tres de cada cuatro gasolineras peninsulares el gasóleo era más barato que la gasolina, como es lo habitual en España. Hoy es más caro en el 97 % de ellas, y en la estación mediana por 13,4 céntimos el litro.
Una parte es el decreto, que ha dado a la gasolina 15 céntimos más de rebaja y al gasóleo ninguno. La otra parte no es de aquí: en Canarias, fuera del impuesto, el gasóleo cuesta 1,71 y la gasolina 1,56. Es el mercado del diésel, el producto refinado que más ha sufrido la crisis de Ormuz. El propio decreto habla de «tensiones en el suministro de productos refinados, especialmente de gasóleo».
Si tienes un coche de gasolina, esta es una buena semana. Si tienes un diésel, el litro está como a mediados de septiembre: 1,924 € de media en la Península, frente a 1,775 el 1 de septiembre. El depósito de 55 litros cuesta 105,84 €, ocho euros más que hace un mes.
🧾 Lo que dijimos, y lo que pasó
El 16 de septiembre publicamos que el 1 de octubre el gasóleo amanecería a 2,11 € y que en 43 de 46 provincias el litro típico pasaría de 2,10. No pasó: el 1 de octubre el gasóleo marcó 1,929 € de media y hoy no hay ninguna provincia por encima de 2,10. En la Península solo ocho pasan de 2 euros, y ninguna por más de un céntimo; la más barata es Navarra, a 1,90. Baleares, aparte, está en 2,03.
La previsión se apoyaba en dos cosas, y conviene separarlas. La primera era que nadie prorrogaría la rebaja, y el artículo lo dejaba escrito como condición: el Gobierno la prorrogó el 29, y esos 20 céntimos no llegaron. La segunda era que el mercado se quedaría donde estaba. Esa parte la acertamos: sumando los 20 céntimos que no llegaron, el gasóleo estaría hoy en 2,13, y 46 de las 47 provincias peninsulares medidas pasarían de 2,10.
Hay una tercera cosa que dijimos y que ahora hay que matizar. A mitad de septiembre, el gasóleo había subido 15 céntimos en la Península y solo 8 en Canarias, y escribimos que siete céntimos de la subida no se explicaban por el mercado. Un mes después, Canarias ha recortado casi toda la distancia: desde el 1 de septiembre, el gasóleo ha subido 16,5 céntimos en la Península y 14,0 en Canarias. La mayor parte de lo que parecía adelantarse al 1 de octubre era mercado que llegó antes a la Península. La diferencia que queda, dos céntimos y medio, ya no da para sostener lo que sugerimos.
⚖️ ¿Veinte céntimos o veinticuatro? El BOE responde
En septiembre la patronal de estaciones de servicio, CEEES, sostuvo en prensa que la subida de octubre sería de «20 céntimos más el IVA, unos 24». Nosotros dijimos que los 20 ya llevaban el IVA dentro. La discusión ya no hace falta, porque los tipos del impuesto están en el BOE:
- Del 30 de septiembre al 1 de octubre, el impuesto de la gasolina bajó de 358,31 a 231,15 € por cada mil litros: 12,7 céntimos por litro antes de IVA, 15,4 con IVA. Es el «de 5 a 20» de la rueda de prensa, con el IVA dentro.
- Los escalones de noviembre y diciembre son de 56,71 € por mil litros en gasóleo y 59,34 en gasolina: 6,9 y 7,2 céntimos con IVA. Los «siete céntimos» del anuncio, otra vez con el IVA dentro. Sin él serían menos de seis.
Y el surtidor dijo lo mismo: la gasolina bajó de media 15,3 céntimos, no los 18 que saldrían de sumar el IVA a 15. Que las grandes marcas bajaran 18 no le da la razón a la patronal: con el mismo impuesto las low cost bajaron 13, y la media de todas cuadra con el BOE casi al céntimo.
🚚 Si eres profesional
El decreto prorroga también la ayuda por litro del gasóleo profesional, que se cobra con la tarjeta desde el 1 de octubre: 5 céntimos en octubre, 12 en noviembre y 19 en diciembre. Está pensada para compensar la rebaja general que se retira, así que funciona al revés que ella: si en noviembre la rebaja general sigue en 20, como esperamos, la ayuda profesional se queda en 5 y no sube a 12. El total por litro es el mismo. Lo que no conviene es presupuestar noviembre con 13 de rebaja más 12 de ayuda: serán 20 más 5.
También se prorroga hasta el 31 de diciembre la ayuda al gasóleo agrícola, de hasta 20 céntimos por litro, y hay una ayuda directa para taxis, VTC, autobuses urbanos y otros vehículos que no pueden pedir la devolución del gasóleo profesional.
🌍 Si conduces con matrícula extranjera
La rebaja va dentro del precio del surtidor, sin trámite ni tarjeta, y no pregunta de dónde es el coche. El consejo del mes pasado se invierte: ya no hay que llenar en España el día 30 antes de que suba, porque no sube. Si vas a cruzar a Francia o a Portugal en octubre o noviembre, la ventaja de llenar en España sigue intacta. En Canarias, Ceuta y Melilla no cambia nada: están fuera del impuesto y fuera de la rebaja.
❓ En corto
¿Cuánto es la rebaja en octubre? | 20 céntimos por litro, en gasolina y en gasóleo, IVA incluido y aplicada en el precio. |
¿Baja a 13 en noviembre? | Casi seguro que no. El decreto la mantiene en 20 si el carburante sigue un 15 % más caro que hace un año, y está un 26–30 % más caro. Lo confirma el INE el 14 de octubre. |
¿Y en diciembre? | Como mínimo 13 y probablemente 20 en gasóleo. En gasolina depende de cómo acabe octubre. |
¿Bajó la gasolina el 1 de octubre? | Sí: 15,3 céntimos de media en un día, lo mismo que el impuesto. Las grandes marcas bajaron 18 y las low cost unos 13. |
¿Por qué el diésel es más caro que la gasolina? | Porque la gasolina ha recibido 15 céntimos más de rebaja y porque el diésel está caro en todo el mundo: también en Canarias, sin impuesto de por medio. |
🔗 Fuentes y método
- Real Decreto-ley 25/2026, de 29 de septiembre (BOE-A-2026-20265), Boletín Oficial del Estado, 30 de septiembre de 2026. Artículos 13 a 15: tipos del Impuesto sobre Hidrocarburos de octubre, noviembre y diciembre, con sus cláusulas de salvaguarda.
- Real Decreto-ley 18/2026, de 29 de junio (BOE-A-2026-14112): tipos de septiembre.
- INE, indicador adelantado del IPC de septiembre de 2026 (29 de septiembre). Los datos definitivos, con el IPC de cada carburante, se publican el 14 de octubre.
- GasBu: cálculo propio sobre los precios de 12.633 estaciones españolas, a partir de los datos públicos del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Los paneles comparan las mismas estaciones en las dos fechas, con precio no anterior a 3 días; se descartan precios fuera de 0,30–4,00 €/l. Medias por estación, no por provincia. Península sin Baleares; Canarias, fuera del impuesto, es el grupo de control. Datos cerrados el 3 de octubre de 2026.
- La comparación interanual usa nuestros precios, no el IPC: es una estimación de hacia dónde irá el dato del INE, no el dato. El de septiembre de 2025 se apoya en dos cortes (8 y 22 de septiembre) y el de octubre de 2025 en otros dos (6 y 20 de octubre). Para el resultado de noviembre el margen es tan amplio que la diferencia de método no lo cambia; para el de la gasolina en diciembre, sí podría.